新质生产力的提出不仅仅是习总书记的重大理论创新，也是我国新时期面临的复杂的外部环境和重大历史机遇面前的重大战略抉择，深刻理解新质生产力的产生背景更有利于我们对未来发展环境的判断，明确高质量发展、科技创新、数字经济、百年未有之大变局等系列论断之间的逻辑关系，孙连才博士在《国资国企新质生产力：识别、培育、路径与方法》第一讲，主要阐述了新质生产力的四大深刻背景。

01.背景一：

经济周期推动人类历史

新的发展阶段已经来临

——数字经济

纵观世界经济史上的五轮康波周期，都伴随着产业的革命以及不同产业主导国的崛起和衰落。第一、二次康波周期以英国为主导国，第三次康波周期主导国从欧洲转向美国，第四、五次康波周期以美国为主导国。2035年或将迎来下一轮康波周期繁荣阶段，时间上对应我国实现社会主义现代化强国战略两步走的第一步，即基本实现社会主义现代化，当前时点处于一个千载难逢的生产力转换历史机遇期。根据当前世界经济格局的主要发展趋势，数字经济将成为21世纪产业革命的核心载体，科技革命带来的产业变革将影响世界格局。

图1：第1-6轮康波周期

对中国来讲，2035年或将迎来下一轮康波周期繁荣阶段,时间上对应中国实现社会主义现代化强国战略两步走的第一步,即基本实现社会主义现代化。2050年，康波周期有望触及下一轮繁荣顶部，对应两步走战略第二步,即建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态，对于数据要素赋能、生产效率、产业升级、发展新动能、治理能力、产业体系安全提供全方位促进和保障。

图2：数字经济背景下生产关系、生产力和生产要素之间的关系

02.背景二：

国家竞争高级形态已经来临

——创新驱动

随着我国GDP增速趋缓，经济发展将从投资驱动转向创新驱动。波特在其《国家竞争优势》中指出，每一个国家的发展将经历生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动等四个发展阶段。1981-2017年间，我国主要是由地产、传统基建为代表的投资驱动发展，2019年以来我国明显进入以创新驱动为动力源的发展新阶段。

图3：波特全球四阶段发展史

从我国目前对创新要素的投入情况来看，当前研发投入强度落后于发达国家，基础研究研发投入占比低于海外发达水平，科技创新研发投入亟待提升。从当前党中央对科技工作的领导举措来看，目前已完成中央科技委员会的组建，并统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革。同时，推进下设办事机构科学技术部的改革重组，完善健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能的调整，并由重组后的科学技术部整体承担中央科技委员会办事机构职责。

03.背景三：

中美全方位的竞争

进入全面竞争阶段

——大国崛起

据世界银行数据，早在2013年，中国制造业增加值在世界排名第一，占比达到20.8%。其中，有220多种工业品产量居世界第一位，制造业净出口居世界第一位。2016年，中国装备制造业产值更是突破24万亿元，占全球的比重超过1/3，连续7年居世界首位。为实现从“制造大国”到“制造强国”的转变，2015年，中国出台了《中国制造2025》，明确提出，“以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线”，分“三步走”建设制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，我制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

在制造业方面，我国已成为目前全球唯一一个具备横跨高中低端产业的超级工业大国。为实现从“制造大国”到“制造强国”的转变，国务院在2016印发《中国制造2025》，明确提出“以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线”，建设制造强国的战略目标，为中国未来10年高端制造业的发展奠定了基础。

图4：中国制造2025

北京时间2019年3月23日0时50分许，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。特朗普宣布，将有可能对从中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购。从美国此次对中国商品征收关税的产品领域看，有医疗器械、高铁设备、生物医药、新材料、农机装备、工业机器人、信息技术、新能源汽车以及航空设备，基本来自“中国制造2025”产业范围。

2018年以来逆全球化和全球大变局的背景下，美国不遗余力的推动制造业回流和再工业化，站在产业链顶端通过实体清单加强对中国产业升级的遏制。全球各国的经验均表明，一个国家若想向技术链的上游挺进，必须具备四大要素：

（1）大规模投入资金

（2）拥有获取技术和知识的渠道

（3）进入庞大的市场

（4）推行鼓励竞争和创新的有效制度。

中国在投资规模和市场要素上拥有极大优势。中国不但有能力提供充沛的科研资金，也拥有足够 的市场空间来推动技术的商业化。中国向技术链上游挺进的关键点就落在了第二和第四个要素上，也即积极开发和收购核心知识技术，以及设计一套行之有效的系统，以确保其生态系统具有足够的竞争活力来促进创新。这两个要素而言，参与全球价值链以及加强资本、知识、人才流动都可以加快中国向价值链上游挺进的速度。

大国竞争包括制度的持续革新能力、持续的坚强领导能力、整体战略的科学制定与贯彻能力、持续的产业升级能力、持续的高科技突进能力、强大而可用敢用的军事实力等。日常而言，科技与产业属于竞争的核心问题

以史为鉴，新兴大国的崛起必然会挑战守成大国的地位，而守成大国也必然会采取措施进行遏制和打压，二者冲突甚至战争在所难免。习总书记在《世界邮报》创刊号的专访中指出，中国不会陷入中等发达国家停滞不前的沼泽，强调“我们都应该努力避免陷入‘修昔底德陷阱’”，昭示了中国梦的光明前景。

04.背景四：

现代产业体系

需要新的生产力相匹配

在新的生产力与生产关系的制度框架下，为了匹配数字经济趋势背景下的新质生产力，建设与数字经济相匹配的现代化产业体系成为当前主要发展目标。二十大报告中首次提出现代化产业体系，一系列的政府工作会议及报告中也都明确提出加快建设现代化产业体系，突出强调“产业政策要发展和安全并举”，并明确了科技创新对产业发展的支撑作用。

图5：现代产业体系发展重点

构建现代化产业体系以发展实体经济为核心,聚焦巩固优势产业和补短板。数字经济和高效服务业为实体经济赋能,相互融合发展。 基础设施及高效流通体系为现代化产业体系提供底层支持。 国有经济改革作为重要抓手,引领现代化建设。

05.理论：

新发展阶段背景下

新质生产力横空出世

经济增速的放缓反映出以资本投入驱动的传统发展模式或难以满足新时代下我国经济高质量发展要求。未来经济增长需要从传统要素投入驱动转变为创新驱动，实现整体产业结构从资本密集型向技术密集型进行转型升级。在此背景下，习总书记提出的“新质生产力”，为我国在新发展阶段打造经济发展新引擎、增强发展新动能提供了重要指引。

新质生产力以全要素生产率（TFP）提升为标志，而全要素生产率的提升是新发展阶段下，我国经济增长驱动要素切换的必然选择。相较于传统生产力，新质生产力具有颠覆性创新驱动、发展速度快、发展质量高等特点，是以智能技术和绿色技术为代表的新一轮技术革命引致的生产力跃迁。在2050年，通过发展新质生产力为核心理念下转变生产方式并调整产业结构促进经济的高质量发展，最终实现中国新经济图谱！

图6：中国经济新图谱

作者：孙连才，北大纵横副总裁